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【柳州党史】人民民主政权的建立(三)

  发布日期:2022-01-07   |  来源:中共柳州市委党史研究室       
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第二节 接管城市,稳定秩序


二、实行党政军一体化的军事管制

1949年12月12日,解放军第四十九军一四六师奉命接替一五二师驻防柳州,成立了柳州市军事管制委员会,委员由刘随春、栗在山、魏伯、李一平、王奎先、齐渭川等13人组成,主任刘随春,副主任栗在山、魏伯。内设物资接管部、军政接管部、交通接管部、文教接管部和秘书处、交际处。工作开展后,根据需要又增设了后勤接管部、行政处和房屋管理处。军管会成立后,协助、配合柳州市人民政府全面接管国民党机关、学校、公营企业及所属全部资财,并分别进行了移交处理;对旧政权在职人员也大部分安置就绪,各工厂基本恢复生产,散兵游勇及流亡学生全部资送回原籍,交通与社会秩序也基本恢复,各级政权机关基本建立起来。

(一)接管工作概况

军管会有工作人员近300人,从党政军各部门抽调而来。在工作上奉行中国共产党的城市政策和《中国人民解放军布告》,对柳州市实行军事管制,接管了原国民党设在柳州的军政机关、学校和企事业单位。在接管工作中遵循了三条方针:自上而下按系统接管;原封不动,点滴归公;接与管并重,接管工作与恢复工作同时进行。

军管会成立初期面临着许多困难:一是粮食供应紧张。因解放前国民党桂系集团实行所谓的“空室清野”政策,对柳州进行大肆洗劫;加之解放后城乡关系一时尚未疏通,后方的粮食因交通阻塞接济不上;同时柳州在解放后接管了国民党机关、企事业单位员工达3万余人,加上驻军、机关各级政府人员共6万多人需要供给,以致造成一时的粮食供应困难。二是社会秩序混乱。市内有国民党军队的散兵游勇2万余人,加上解放前夕从湖南、湖北、江西、江苏等地撤退到柳州的6个国民党的残废军人教养所共4000名伤残军人,这些人流落街头,增加了柳州社会秩序的混乱。针对这些困难,军管会采取了果断的措施:一是由柳州行政区专员公署划分地区,警备司令部派出工作队下乡筹粮,解决其本身的粮食问题;军管会向柳州商会暂借了35万斤大米,自己又出钱购买了一些,初步解决了粮食困难问题。二是国民党军队的散兵游勇统归警备司令部负责组织集中,发给路费资助返乡;国民党残废军人及行动困难的军属由军管会军政接管部安置在收容所,交通恢复后陆续遣送回乡;对于跟随国民党军队逃到柳州的河南等省的1400余名流亡学生及眷属,统一由文教接管部发给证明、路费,资助其返回原籍。前后共计资助、遣送了4万余人返乡。

12月31日,军管会和市人民政府召开各界人民临时代表会议,统一了对柳州基本情况的认识,确定了建设柳州的基本方针和任务,并成立柳州市各界人民代表会议筹备委员会,配合军管会接管城市和恢复生产。

1950年1月下旬,军管会开始进行接管清点工作,至2月下旬结束。共接收了168个单位,旧政权的公教人员、职工、残废军人、流亡学生及国民党军事系统人员共21626人,眷属12287人;接管的重要物资有医药器材1万余箱、各种弹药6000吨、收发报机102部、电话机1000余部、机车34台、客货车535辆和其他器材一批。

在处理旧职员方面,军管会采取了慎重态度。除对华中军政长官公署以少将高参名义吃闲饭的官员、一些毫无技术的人员等少数人予以遣散外,其余或录用或集中学习改造。柳州旧警察334人,除39名被清除外,其余均留用。自1月下旬起,对公教人员、职工的工薪均按标准发给。

经过两个半月的努力,军管会基本完成了对城市的接管工作。2月23日,军管会发出通知:“自成立以来两个半月,各部门接管工作已告完成。今后的工作要求进入更加细致和深入阶段,以便使各种生产和行政业务有计划地走人正轨。为适应这一情况,特将军管会领导下各部门的工作按性质和业务范围分别划归部队、省府、专署及市府领导。”25日,军管会在柳庆师范学校召开工作总结会议,主任刘随春作了工作总结。

(二)军管时期的其他各项工作

治安工作。柳州解放前夕,国民党政府有计划地留下了一批匪特,他们潜伏下来,进行破坏和捣乱活动,城郊甚至市内经常有土匪骚扰。对此,军管会派了武装部队到城外肃清股匪,至1950年1月15日,共消灭匪特3500余名,缴获机枪74挺、火炮8门、长短枪千余支,并俘虏土匪少将司令刘栋平等校级以上军官10余人;在市内,从1月10日开始也破获了大批特务组织,给予市内外匪特以沉重打击。军管会明令公告,匪特须立即解散其组织,严禁继续活动。全市还普遍进行了一次户籍登记。市内民枪也很多,在社会秩序未恢复前,有少数不法分子携枪进入妓院、娱乐场所施以暴行,经布告禁止及纠察队几次搜查后,此现象基本消除。对市内难民的处理上,共登记了4207人,其中部分资送回乡。

金融贸易工作。解放初期,由于国民党统治时期恶性通货膨胀的影响仍在延续,人们对各种纸币失去信心;也因解放后银元与人民币的比值上升,引起人们对人民币的怀疑,再加上柳州市场在国民党统治时期,以银元为主要交易媒介,造成短时期拒用人民币的现象;又因交通未恢复,贸易公司无大批物资支持,影响了工薪的发放,造成物价大幅波动,人民币难以流通。为了促进人民币的流通,各工厂、贸易公司的税收皆以人民币收取。柳州在与桂林、南宁恢复交通后,物价开始趋于平稳。后经各种会议进行宣传解释,使人民币在市场的信用度日益提高。1950年2月1日,军管会发出通知,禁用银元流通,使用人民币。9日,柳州市各界人民代表会议筹备委员会也发出《告柳州各界同胞书》,宣布市场流通货币改用人民币。同时还成立了禁用银元委员会,负责对该项政策的宣传。各机关、部队、学校都组织秧歌队,出版街头墙报,设立街头广播宣传台及银行兑换所,并组织金融纠察所,配合警备司令部进行检举。为了彻底打垮金融黑市,照顾持有银元市民的利益,银行将兑换人民币牌价由4000元(旧币)提高到7000元(旧币);贸易公司也准备了充足的物资,并委托商店代售粮食;税务局也配合这个行动补征了1949年营业所得税。经过多方努力,到6月底已完全消灭了银元在市场上的公开交易,使人民币稳稳地占领了市场。

工运工作。解放前,柳州的工会组织极为复杂,除柳江区总工会、机器工会外,各公营企业部门及各行业都有工会组织,共计20余个。这些工会把持在帮会、特务、官僚资本家手里,工人受尽剥削压迫。解放后,工人纷纷要求解散原有的工会,建立自己的工会组织。1949年12月21日,柳州市召开临时工人代表大会,军管会及广西省委领导与工人见面,号召工人与政府共渡难关,使工人对党和政府及当前的财政困难有了正确认识。会上还成立了市工会筹备委员会,随后展开了工运工作,发动工人学习政治,两个月建立学习小组600多个,还有学委会、识字班、通讯组等,工人学习的热情高涨。工人在党和工会组织的宣传和教育下,树立了国家主人翁的思想,除了积极恢复生产及协助清点工作外,还以实际行动支持政府克服当前的财政困难。电信局职工首先响应全国总工会的号召,不要年终奖与双薪,此行动得到了铁路、邮局职工的积极响应;植物油料厂职工实行精简节约后,半个月节省木柴1200斤、电费40%、自来水30%;铁路职工也献出大批原国民党军队遗留下的物资。

文教工作。柳州解放后,文化教育系统也配合各项任务展开了工作。各中小学实行了新民主主义的文化教育方针。寒假期间,军管会文教接管部组织了寒假教师研究会,使旧教职员思想得到了改造,初步树立了新的教学思想。文教接管部还举办了如剿匪、征粮、工商政策、新民主主义等问题的专题讲座,使人民对共产党的各项政策有了更加明确的认识。配合迎新年、庆祝广西全省解放、拒用银元等活动,各机关、部队、学校都组织出动了秧歌队,并出墙报,开展宣传工作,对各项工作起到了推动作用。

1950年夏,军管会的工作任务基本完成,但其机构保留到1953年5月才撤销。




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